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漳州市城乡规划工作综述之一

发布时间:2020-07-20 16:47:41 阅读: 来源:焊台厂家

四月漳州,春风拂面,万物勃发,一派秀美的田园风光。在这一片土地上,一个建设“田园都市、生态之城”的梦想,欣然破土而出;一幅壮美的城市蓝图,正在徐徐展开。   时光回溯到2011年9月27日,当市委书记陈冬在漳州市第十次党代会的报告中提出,要以推进厦漳泉大都市区同城化为契机,创新城市发展理念,高起点高水平推进城市规划建设,充分彰显现代化气息和个性化特色,努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”时,全场响起了一片热烈的掌声。

掌声来自市委全体委员立足漳州发展实际、实现城市梦想的共同心声。就在此次全会分组讨论时,市委常委会提出的建设“田园都市、生态之城”的发展定位,引起了市委委员的强烈共鸣。有的委员说,这是市委常委会落实省委、省政府要求的具体举措,是对漳州城市发展新的目标定位的高度概括,是对城市差异化发展思路的准确把握,更是对漳州特有山水生态环境的深刻认识。有的委员表示,建设“田园都市、生态之城”,是漳州一场历史性的伟大实践,要以超前眼光,广泛借鉴国内外先进城市发展与规划建设理念,使田园都市的美好蓝图逐步变为现实。

思路就是方向,决策就是号角。建设“田园都市、生态之城”,正从梦想向现实转化。一项得到大家一致拥护、事关漳州未来发展、受到各级领导赞许的重大战略决策,是如何形成的?

领导重视,科学决策,规划引领城市建设的龙头作用进一步凸显

规划是龙头,是财富,是生产力,是指南针。而正确的规划离不开科学的决策指引。舞动规划龙头,描绘发展蓝图,漳州的出路何在?

省第九次党代会报告中明确提出,要落实《海西规划》中对区域发展的功能定位,加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局,并进一步指出,漳州要依托大项目建设推进城市化进程。去年9月签订的《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》确定了未来五年厦漳泉三市同城化合作的基本原则、发展目标、发展规划,共同推进的主要思想以及保障机制。

在海西建设的大背景下,在厦漳泉大都市区同城化的大环境中,漳州城市发展的方向更加明晰。

正确的规划离不开各级领导的重视、鼓励和推动。一年多来,省领导在各种场合对漳州的城乡规划给予充分肯定,寄以殷切期望,极大地鼓舞了漳州干部群众。

——今年2月24日,省委书记孙春兰在全省水土保持工作视频会议上,对漳州高度重视规划工作、舍得投入买“指南针”、营造良好人居环境的做法给予充分肯定。她说,“田园都市、生态之城”的理念很好,充分彰显了漳州的优势。

——今年2月初,省长苏树林在漳调研时认为,漳州的城市规划实现破题,既体现高标准的特点,又结合自身的特色。漳州要抓好城乡规划建设,有本事编好规划,有规矩实施规划,抓好城乡环境整治,努力建设“田园都市、生态之城”,不辜负大自然的恩赐和老百姓的期望。

——去年11月底,孙春兰到我市调研时强调,加快城市化,必须用现代理念高水平地做好规划,形成自己的城市特色;厦漳同城化不是同质化,漳州要发挥生态优势,坚持错位发展,凸显城市个性。

——今年春节前夕,孙春兰、苏树林在听取了漳州城市规划工作汇报后,从细化规划、审核把关、组团式发展、保护生态、把握城市的特质等方面提出具体要求。

——今年2月中旬,副省长王蒙徽在我市调研时指出,漳州城市规划要更加注重系统化,通盘考虑城市交通等方面综合配套,进一步明晰城市组团的定位和功能,做好资源整合工作。

实现梦想,除了努力,更重要的是找准方向。漳州市市领导将规划工作摆到重中之重的位置,殚精竭虑、满怀深情地描绘漳州城市发展的壮美蓝图。

市委书记陈冬、市长吴洪芹多次强调,一个城市建设的好坏与一个地区的主要领导密切相关,一把手要亲自抓规划,带头学规划、想规划、议规划、听规划。

2009年6月担任漳州市政府代市长以来,市委书记陈冬先后105次参与研究规划、听取规划方案汇报、调研规划落实情况、带队外出考察、帮助项目落实地块、部署规划工作等与规划有关的活动。每次规划团队、规划大师前来漳州,陈冬都要亲自接待,与专家共同研讨规划工作,去年8月份以来,陈冬先后5次主持召开市委专题会议,研究有关规划问题。

市长吴洪芹2010年10月到漳州工作以来,先后32次直接参与有关规划活动,及时召开办公会议,研究和解决规划有关问题。

去年市第十次党代会以后,陈冬、吴洪芹先后多次到市城乡规划局考察调研,听取漳州城市总体规划、漳州郊野公园规划、漳州古城历史街区综合体保护与有机更新规划、西洋坪大桥至花博园景观大道规划、新行政中心规划等规划方案专题汇报。今年春节前夕,陈冬连夜调研碧湖生态园项目建设,看望慰问坚守工作岗位的项目建设者。春节后上班第一天,陈冬、吴洪芹调研“五大战役”工作,对城市规划建设提出指导意见……

漳州的城乡规划工作受到了市委市政府前所未有的重视,市领导的真知灼见和超前理念,让全市的规划工作者内心受到强烈震撼,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,迅速开展各项工作。漳州规划工作走上了新的起点。

立足实际、开放规划,规划的决策水平进一步提升,规划的社会氛围更加浓厚

建设“田园都市、生态之城”是对漳州城市发展新阶段的高度概括,也是在厦漳泉大都市区同城化背景下对城市差异化发展的准确把握,更是对漳州特有的山水生态环境的深刻认识与提升。

自然与历史赋予了漳州宝贵的资源,为漳州市打造“田园都市、生态之城”创造了优越的基础条件。漳州襟山带海,风光旖旎,气候宜人,常年花果飘香,是福建生态环境最好的地区之一,“山、江、海、田、林”交相呼应,这是构建田园都市的良好生态本底基础。作为国家级历史文化名城,漳州1300多年唐宋古城格局依旧,历史积淀深厚,文化传承延续,名胜古迹众多,非物质文化遗产和传统艺术多彩多姿,为田园都市注入了丰富内涵。

充分认识现状是规划工作的基础,关键还要看如何破题。要确保规划一张图,一张蓝图绘到底。很大程度上要靠科学规划、开放规划。

——走出去学习。2011年10月,市委书记陈冬、市长吴洪芹率领漳州市党政代表团赴浙江杭州学习考察。考察期间,代表团详细了解杭州市的城市规划建设管理情况,学习借鉴杭州市的先进经验做法。一路上,代表团成员紧紧围绕如何提升城市化水平、如何凸显城市建设特色、如何运作城市建设项目、如何落实城市规划建设,努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”主题作了交流发言,形成了规划“田园都市、生态之城”的具体想法。2011年11月,漳州市政府城市建设考察团赴广西南宁、天津学习考察,感悟南宁、天津城市建设的理念高度、建设速度,进一步坚定了建设“田园都市、生态之城”的信心和决心,进一步提升了规划建设新漳州的水平。

——请进来指导。2011年9月,漳州市特邀杭州市人大常委会主任王国平来漳考察指导,并为市委中心组举行城市规划专题知识讲座。漳州积极开放规划和建筑设计市场,广邀高水平设计单位,积极引进国际先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化,不断提高城市规划和建筑设计水平。先后邀请住建部总规划师唐凯、办公厅主任王铁宏、规划司司长孙安军,中国建筑设计研究院院长修龙,德国GMP设计公司专家、德国著名建筑大师斯特凡教授等国内外知名规划设计专家、学者参与漳州的城市规划设计。市规划局还多次邀请省内有关专家,组织召开构建“田园都市、生态之城”的规划策略研究等系列座谈会。

——让自家人谈。随着城市建设投入力度的加大,城市面貌不断发生变化,社会各界、广大市民对城乡规划的关注度越来越高。2011年市规划部门共承办人大提案10件、政协提案25件,其中列为重点督办的提案共3件,答复率和满意率达100%;办理信访32件、来访1件,答复率达100%。漳州市城乡规划局网站在线咨询栏目开通4个月来,共回复群众问题113条,回复率达100%,点击量达15000多人/次。公众的参与,为漳州城乡规划提供有力的参政及采纳平台,给规划注入有效支撑。漳州加大宣传力度,在各级新闻媒体宣传规划工作,开设规划专版,组织“城市规划大家谈”、“拍客大赛”专栏,普及规划知识,让老百姓对自己的城市规划建设拥有更多的知情权和参与权。

立足实际的自我定位,虚怀若谷的学习取经,社会各界的广泛参与,使漳州的规划之路越走越宽,“田园都市、生态之城”的构想一步步清晰起来。

瞄准方向,发挥特色,“田园都市、生态之城”的美好蓝图逐步绘就

怎样描绘田园都市,怎样构建生态之城?社会关注,百姓关心。在全市各级党委政府及规划建设部门的努力下,经过充分酝酿和广泛征求意见,围绕着“一、二、三、四、五、六”的发展脉络,“田园都市、生态之城”的城市规划蓝图已然绘就。

——“一个定位”:创新城市发展理念,高起点高水平推进城市规划建设,充分彰显现代化气息和个性化特色,努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”。

——“双城互动”:抓好厦漳规划对接、交通基础对接,落实厦漳同城大道等17个重点项目;开展厦漳同城化对接专题研究,寻求厦漳同城中差异化发展。

——“三城目标”:按照“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的城市特色风貌,着力打造水城、绿城、历史文化名城。精心规划建设一江两溪四岸滨水景观带、城市内河景观带,加快建设生态公园、森林公园、湿地公园、郊野公园,编制漳州古城规划,改造修缮历史名人古迹、历史文化街区,大幅提升城市价值、品位、内涵。

——“四线管理”:通过优化城市天际线、建筑轮廓线、滨水景观线、交通门户形象线景观“四线”,形成疏密有致、高低错落、空间轮廓线丰富的城镇空间,在整体风貌协调的基础上体现建筑风貌多样化。凸显闽南文化、祖地文化、特色文化等差异化优势,将历史街区保护改造规划纳入“闽南文化生态保护区”项目,提出城市形态、街道建筑、自然人文景观、道路、河道、产业、城市管理等城市更新策略,实现“传承闽南文化,彰显漳州个性,改善城市景观,提升魅力活力”的发展目标。

——“五年行动计划”:今后五年,漳州城市建设将着力“实施十大工程”:一是城乡规划提升工程。二是城市综合交通工程。三是生态园林绿化工程。四是水体河道景观工程。五是市容市貌整治工程。六是古城保护开发工程。七是民生设施改善工程。八是公共场馆建设工程。九是城市功能配套工程。十是住房保障安居工程。完成“两千亿元投资”:房地产业五年完成投资一千亿元,城建十大工程项目五年完成投资一千亿元。实现“城市面貌大变样、城市建设上台阶、城市内涵上品位”。

——“六大组团”:深化圆山组团、优化靖城组团、整合北溪组团、提升角美组团、完善石码组团、壮大滨海组团,形成“一中心六组团”城市发展格局。在城市外围、组团与中心城市间预留山体、水系、绿地和生态农、林地,集中整治和建设沿高铁、高速公路、快速路的小城镇、村庄,打造有特色、有品位、有层次的优美新农村,形成“现代化城区+特色化组团+景观化纽带”的全域城镇发展架构。

方向已经明确,蓝图已经绘就,号角已经吹响。当前,漳州广大干部群众正紧紧抓住《海西规划》实施和厦漳泉大都市区建设启动的历史机遇,努力推动城乡规划工作加快发展。“田园都市、生态之城”的画卷正徐徐展开,漳州的明天,一定会更加美好。(芝山)

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